quelli in esubero sono un costo inostenibile per lo stato...e a meno di non collocarli in un settore "produttivo" (pur assolvendo a compiti di servizio) rimangono un costo insostenibile per lo stato...
in altre parole se non si automantengono svolgendo un lavoro produttivo quei possibili servizi alternativi che andrebbero a svolgere non ce li potremmo permettere ugualmente...